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由杨德林主导，赵毅具体安排，对全县工业生产进行摸底，半个月后，基本情况汇总过来，情况很不乐观。
第一，部分电力系统还在运营，但是由于本地工业并不完善，大的工厂空有架子没有原材料，一些涉及民生的小工业作坊还能运营，能解决部分衣食住行。
第二，军工业是完全没有了，但是杨德林认为，
随后的情报打探中，周边县市的情况跟方沙县情况类似。
摸底后，杨德林制定了优先保证涉及民生的小工业作坊的运营，各部队应提供便利，其次，可以把一些铸铁厂和机械厂整合起来，充当军工厂。
但目前最大的问题是，马上进入隆冬，大部分乡镇老百姓都缺衣少食，因此杨德林和张志文商议后，提供一切便利，让各地的生产衣食住行小企业作坊等开足马力生产。
这天方沙县自治委员会接到一封盖有西南军政委员会大印的通知函件，函件写道：
西南军政委员会辖下各县自治委员会：
经西南军政委员会决定，于本月二十号在楚南市召开第一届西南区域扩大会议，请各县自治委员会主任、副主任，各县治安大队队长、副队长等主要军政领导参加，届时将商讨我西南军政委员会辖下军政、生产等重要事宜，请各自治委员会收到函件后，认真领会文件精神，积极组织相关人员参会。
附：会议日程安排及会议商议事项
西南军政委员会办公室
某年某月某日
函件送达时，郭世勇正在各地巡视，张志文看了通知，拿捏不定，立即找到杨德林商量对策。
杨德林把函件仔细看了一遍，沉吟半晌，道，根据马超的情报，西南军政委员会也跟咱们一样，并不是原政府原班人马，而是前一群从内地逃过来的部队人员，赶走了原来的楚南市政府班子，重新组建的，带有明显的地方割据特色，虽然名义上方沙、镇南、百里、广阳、黔水、章北、金宁、威富等八个县归楚南市下辖，但实际各地都处于割据自治状态，西南军政委员实际控制区域也就是楚南市原市辖区的上关和安宁两个地区，我的意思是，咱们不贸然答应也不贸然拒绝，派人到临近县去打探打探情况再说。
杨德林说罢摊开地图，道，从地势来看，章北、镇南、百里、广阳、方沙、威富紧邻楚南，黔水、金宁均与楚南隔着一个镇，咱们方沙几乎处于楚南辖区的中心地带，所以楚南的形势对咱们影响很大，一旦楚南联合咱们周边的任何一个县，咱们就毫无还手之力。
张志文道，周边的章北、金宁、威富都是几股势力盘踞，拿不准他们的想法，但镇南、百里、广阳、黔水都跟咱们相似，我猜这几个县也是抱着和咱们一样的想法，你看着，我估计这天把会有人来。
杨德林道，我看可以派出情报员和联络员去打探各方情况，汇总后咱们好做决策。
张志文道，这事还是派人去给世勇说一声，让他知晓。
杨德林道，我建议不仅是让他知晓，得把他叫回来，去不去参会这事咱们要慎重处理，现在各方都处于微妙平衡的局面，不能轻易打破。
当晚，张志文派出联络员前往各地，随后马超也派出去几路情报人马，并安排警卫班前去接回正在巡视各乡镇的郭世勇。
第三天，郭世勇尚未回来，马超的警卫队便接见了来自其余七个县城派来的联络员，看来一切都跟张志文预料的一致，各县收到通知的第一时间，都往外派人联络打探情况。
张志文杨德林接见了各地来的联络员，并立即回复，而是把各地来的联络员安排住下来。
第四天下午郭世勇才赶了回来，张志文和杨德林把收到通知给郭世勇看了，又把两人的分析说了一遍，郭世勇沉吟道，我看，参会就参会吧，我这次下去巡视了很多地方，老百姓生活都不好啊，处处缺衣少食，马上又是冬天了，这个时候不能再生战端，老百姓最需要的是休养生息，我来的路上在想，只要西南军政委员会不过分干涉咱们，咱们归属他们指挥协调倒也未尝不可。