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张启恩开始着手任命各省的省督，节度御史，思使官，司法御史，警司督司，检察御史，参议院院使，民议院秘书长。
张启恩将思使为了和军队区别，将行政中保留思使称谓，军队改用思政委员，职责不变。
内阁成员，张启恩此时已经有了初步的确定，以夏昌珉为首辅，赵毅升为次辅，张之东、刘坤一、白耀祖为第一届内阁成员。
徐士常、段齐锐、杨度、杨增新、冯虎、颜学儒、安虎、黄甫良、许大维、张玉、宋丹阳、王明佐、冉久彬、唐仁建、鞠文泰、向方利、李国良、王光祖、黄宁、刘堪、李明玉、白进、胡广利、
夏若兰（女）夏雪、张芳、何小梅等23人为内阁候补成员
1、辽州省省督：张玉兼之外交司督司，杨度、杨增新、徐士常担任副省督。
2、吉州省省督：夏雪
3、黑州省省督：许大维
4、北直隶省督：王明佐
5、豫州省因为受灾，先并入北直隶管辖范围。
6、南直隶省督：宋丹阳
7、皖省和浙省涉及到地主、士绅、以及洋人较多，暂时纳入南直隶管辖。
8、齐鲁省省督：孙宝成
9、赣州省省督：唐仁建
10、闽州省省督：李明玉
11、苏州省省督：李九良
12、鄂州省省督：鞠文泰
13、湘州省省督：田源（原军屯思使出身）
14、粤州省省督：冉久彬
15、桂州省省督：张源（原军屯司法御史出身）
16、琼州并入粤省管理
17、蜀川省省督：王光祖
18、渝城并入蜀川省管辖。
19、滇州省省督：黄宁
20、黔城并入滇省管辖。
21、西宁省省督：胡广利
22、陕州省省督：向方利
23、甘州省省督：李国良
24、宁州灵州（宁夏）等地并入甘省管理。
之下是未来要收回的地区。
25、乌斯藏自治省驻藏大臣：赵蒙盛（有兵权）；活佛、军屯衙门督司三方管理。
26、西疆自治省驻疆大臣：胡霸（有兵权）；活佛、军屯衙门督司三方管理。
27、蒙古自治省驻蒙大臣：赵猛（有兵权）；活佛、军屯衙门督司三方管理。
28、濠城，并入粤城管理。
29、宝岛，并入闽省管理。
30、香城，并入粤城管辖。
张启恩将许多军方的人安置在了一省的一把手位置上，也是为后面改革国防的铺垫。张启恩要开启海陆空导弹等部队全方位的协同战斗能力和守土能力。
划拨五大战区：东南西北中战区。
中部战区40万战兵，8个集团军，司令官：冯虎，导弹计震、空军侯峰城划给冯虎。
东部战区40万战兵，8个集团军，司令官：安虎，高丽总督张彪、海军周万划给安虎战区。
西部战区40万战兵，8个集团军，司令官：黄甫良，驻疆大臣胡霸、驻藏大臣赵蒙盛划给黄甫良战区。
南部战区40万战兵，8个集团军，司令官：薛万彻，空军高雲、高览，划给薛万彻战区。
北部战区40万战兵，8个集团军，司令官：安龙，驻蒙大臣赵猛划给安龙战区。
张启恩一口气扩充了40个国防军，200万在岗的战兵。
武装警司部队，也扩充到了30万人，基本上各大主要城市都有驻派。
六部尚书。
兵部尚书：颜学儒，夏昌珉分管。
礼部尚书：白进，张之东分管。
户部尚书：张芳（女），白耀祖分管。
吏部尚书：何小梅（女），夏昌珉分管。
工部尚书：司徒琅，科学院徐建英。赵毅升分管。
刑部尚书：黄维，马战山接管警司衙门事宜。白耀祖、刘坤一分管。
刘堪职务暂时不变。