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搞定袁勇，时间已进入春三月。平原地界的小麦等作物，早就长得青葱浓郁，至于蒙阴山间，则是一派春光明媚、鸟语花香。
此时，距抱犊山大胜已经过去近二十天，想来山东地界损失如此之大，定会再派大军前来清剿。不过，徐烈却并不担心，就像此前毓贤要来剿匪一样，明明就是年前做好的决定，但却一定要等过了正月十五才会开始准备，等准备半个月然后再走到抱犊山来，怕又是半个月到一个月了。
如果有两个月时间，徐烈就用不着担心自己的实力不够。
抱犊寨打了胜仗，而且全歼了官兵，让抱犊寨一下子成了沂蒙山区的土匪“新贵”，此前曾对抱犊山有想法的人，自然不敢再有想法了，一些举步为艰的小股土匪，主动派人前来联络，想要投靠抱犊山。
当然，投靠是可以的，只是原来当家的最多成为“议事会”之成员，想要带兵，那得看本事。
所以这投靠之举，也是时有进无断断续续。但整个蒙阴境内的民众，吃不起饭的民众，却有如风起云涌般向着抱犊寨跑来。
很快，抱犊寨不但突破了两千人，而且在三月中旬时总人数竟然突破了三千人。
没办法啊，徐烈只得对抱犊寨的人分流，将训练成熟的部队派到其他山头上去。毕竟，也有一些土匪前来投靠，造成了一些山头无人据守的局面，正好，徐烈将这些山头给全部占了。
但在这之前，徐烈决定正式成军！
所谓正式成军，就是要对外打旗号：蒙山军。旗帜、士兵衣服等，都要表现出来。
蒙山军下设三部：军事部、政务部、工商部。
军事部长由徐烈兼任，政务部长由袁勇担任；工商部长由吕祥担任。
军事部设政治处、参谋处、作战处、后勤处、情报处等部门，其中王启年终于被徐烈启用，为情报处第一任处长。
政务部，其实是一个政府，只是在正式建国前，这个政务部，是从属于军队的。民政部下设政务处、财税处、民政处、教育处、建设处等，统管政府大大小小事情。
工商部，属于战争年代的特制，进入和平年代，工商部肯定是政府下属之部门。工商部下面的部门，分别有工业处、商业处、矿业处、技术人才处、外贸处等部门。
当然，目前除了军事部外，政务部、工商部都只是一个架子，或许政务部要好一些，毕竟袁勇手下也有几个读书人，包括徐德大当家，此时也不过是民政部下面的副部长。当然，徐德的地位比较超然，他还是议事会的副议长。
议事会，是一个由徐烈统领的超然机构，或者是一个与军事部、政务部、工商部并列的机构。只是，这个议事会并不下到基层，不是众议院的那个议事，而更多像是参议院那个议事会。
最重要的，议事会只是一个临时议事机构，遇到不决之事，需要议议，那就议议。