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金钱和土地才是最实惠的，其他一切都是空谈。
“其实……司令你知道我们不了解谈判，更不了解到底谈了什么。即便你改变了谈判条件，我们也并不了解。”夏铭忽然道，他摇着头嘿嘿一笑，对大家道：“在做的诸位，恐怕没有几个懂得谈判的，咱们大清国每次谈判都是要么赔钱要么赔人土地，所以大家心里对谈判打怵。所以这一次谈判是你全权负责，没有人能够帮你和外国佬讨价还价。现在你和我们商量，我们也不知道该啥，不过我却听出来了，司令你是想给兄弟们好处，你不会亏了大家。”
方咸五也道：“司令，你就，接下来对谁好，大家能听得懂就行了。兄弟们跟你出来远征，其实要的没那么多，当然有更好，没有也没啥。”
王永安哈哈大笑道：“兄弟们，我可以誓，这一次我们放弃租界看起来是大清国退了一步，但大清国吐出来的，我会让墨西哥人把利益私下给我们。大清国得到再多的东西，都不如我们得到一点点利益好得多。你们会得到一切，土地，财富，女人，名声，地位！”
众人立即鼓起掌来，大声叫好，而王永安在取得众兄弟的支持之后，心中安定不少，也有底气继续与墨西哥人谈判了。
次日，王永安在与墨西哥人谈判的时做出极大让步，即放弃在墨西哥共和国割让圣卢卡斯角作为大清国租界，而是提出在圣卢卡斯角建立一个特区，即圣卢卡斯特区。未来的圣卢卡斯特区依旧是墨西哥的国土，悬挂墨西哥国旗，也就意味着墨西哥人不会因此而失去一寸土地。
但是王永安也提出相应要求，圣卢卡斯特区除主权属于墨西哥联邦共和国外，其余权力由华人做主，因此圣卢卡斯特区也被称为圣卢卡斯华人特区。王永安做出承诺，圣卢卡斯华人特区永远不会独立，永远隶属于墨西哥中央政府，其税收只会交给中央政府，而不会参与任何墨西哥国内党派竞争。
在更换了谈判条件后，尤其是放弃租界这么优渥的条件开出，谈判取得了极大的进步。墨西哥人给给与了积极的回应，毕竟对于先前的租界条约，对任何政府代表来都是屈辱性的，没有一个墨西哥人愿意在历史留下骂名。
成立圣卢卡斯特区，仅仅是让墨西哥联邦政府由三十二个州变为了第三十三个独立州。
圣卢卡斯特区面积仅仅为1万平方公里，且地处人烟稀少的下加利福尼亚半岛，该地区除了渔业外什么资源都没有，每年反而需要墨西哥中央政府对该地图补贴公务员津贴，当真是一处累赘。
设立特区之后，中央政府完全可以向中国人勒索金钱，这相当于勒紧了华人的脖子，让他们成为墨西哥人的奴隶。于是，谈判很快取得了共识，而王永安也提出了一个条件，他希望墨西哥人将将雷维亚希赫多群岛行政归属权由南下加利福尼亚州转到圣卢卡斯特区，同时他个人希望出钱购买将雷维亚希赫多群岛。
雷维亚希赫多群岛总面积为595平方千米，由克拉里翁岛、罗卡帕蒂达岛、索科罗岛、圣贝内迪克托岛、瓜达卢佩岛组成，但实际上这几个岛屿现在基本上是无人岛，除了少量土著人外，只有墨西哥渔民偶尔会经过这几个岛屿休息。既然它的主权属于墨西哥共和国，只是行政权由南下加利福尼亚州转到了圣卢卡斯特区而已，在王永安私人购买这群岛之后，连带着王永安这个人都成了墨西哥人。
在美国代表的见证下，王永安代表护侨军分别与墨西哥国内三方签署了圣卢卡斯特区成立条约。
该条约宣布圣卢卡斯特区的1万平方公里的土地，它将作为一个独立的邦政府，受墨西哥联邦政府的制约，从此之后不再属于南下加利福尼亚州。圣卢卡斯特区将由华人负责管理，享有司法、行政、经济、教育、民生、警务等多方面的独立权利。圣卢卡斯特区的建立全权由华人自己负责，特区税收分为国税与地税，国税交给联邦政府支配，地税才交给地区华人政府，该协议让美国人和墨西哥人都很满意。
圣卢卡斯华人特区，将成为钉在墨西哥腰眼上的一根钉子，如果墨西哥政府有什么对美国不尊重的行为，美国人完全可以通过圣卢卡斯特区来动摇墨西哥政府的根基与威信，反之，美国人终于能够一手大棒一手胡萝卜地驱赶墨西哥人，又同时恶心着墨西哥人了。