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至于为什么不同意纳入到社会保障基金里面，应该有两方面的考虑，第一个就是社会保障基金的稳定性较差。
社会保证基金的资金来源，前面也提到过，虽然来源可能很广泛，但是主要来源，还是向机器人征税。
就相当于机器人为这些失业的人员打工，将他们赚的钱拿出一部分出来投入到社会保证基金里面，这属于专项税收。
而政府职员保障基金的资金来源来自国家财政，稳定性要高不少，只要国家稳定存在，这部分就不会缺少。
另一方面就是预防万一，虽说进行改革之后，会有相当多的政府人员或事业单位人员离退，但是特殊时候，也能迅速召回。
如果全部按照失业办法处理，这些人员今后就和政府工作没有太大的关系，在指挥和行动力上要差很多。
对此叶子书也能理解这个做法，毕竟通用机器人是由他研发出来的，全套技术和设备也是由他旗下的企业提供的。
甚至可以说，到目前为止，很多技术细节连他旗下的科研人员都没完全搞明白，留有余地才是稳健的做法。
能够在有这方面顾虑的情况下，还想要推进改革，就已经说明了Dang的胸襟，也意识到了这么做带来的好处。
其次就是教育保障基金的提出，意味着国家对教育这块更重视，以往教育主要是各个地方政府负责，资金大部分也是由地方政府筹集。
如果教育保障基金成立后，将会将全国教育专项税收的钱纳入进来，同时还会从地方财政收入里面抽取一定比例作为补充。
这对于全国各地的教育均衡发展非常重要，如果是按照以往的做法，富裕的地区教育资源天然就会雄厚很多，因为他们能够拿出更多的钱吸引更优秀的教育人才加入。
虽然成立这个基金不一定就能做到绝对均衡，因为地方还是可以根据自身实际情况投入，还是存在一定的投入差距。
但是至少在大方向上达到了目的，也能对教育事业从更高的维度来加以管理和推进，总体上好处很多。
当然，教育保证基金只负责出钱和对资金的使用进行监督，基本上是按学生数量划拨资金，至于教育领域的具体管理工作，他们不会负责。
从这两个额外的基金来看，政府有意推进公共资金专款专用建设，避免公共资金使用混乱的局面继续发生。
实际上所有税收统一纳入财政，有些地方会对一些自己挪用，导致很多公共事业出现问题，老师欠薪的事情时有发生。
当然，这几年情况好很多，主要是很多地方经济逐渐发展起来了，财政收入相对比较宽裕，挪用的情况有所减少。
这次提出来，主要还是想趁此改革之机，将以往需要改革的地方一并提上日程，特别是这些基金总体上比较相近，一并处理遇到的阻力反而更小。
当然，想要一步到位也是不可能的，那样改革幅度太大，不说遇到的阻力更大，就是各方面的准备工作，也很难如期完成。
就拿社会保障基金的运作来说，初期可能审核较为严格，目的就是怕出现的大量的离职潮，导致社会经济发展混乱。
因为社会保障基金发放的保障金，虽然不会太高，但是也不会太低，例如今年他旗下企业的平均月薪是2.5万元。
那么社会保障基金发放的保障金，每月可能会在2万元左右，一般是按照上一年度的社会平均薪酬来做参照物，然后根据基金的资金规模来制定实际发放标准。
如果按照这个标准，可能有不少的人员，他们在岗的薪酬还没有领取社会保障的资金高，自然不会愿意继续工作，还不如不工作。
虽然叶子书对此并不排斥，毕竟社会的发展，本身就要让人越来越轻松，生活质量越来越好，他倒不会看不起这些人。
只是麒麟基础工业集团短时间内无法提供那么多的通用机器人，就算是加上青龙科技公司提供的机器人，也无法实现短期完全替代。
而且短期内太多领取社会保障资金的人，会让社会保障基金的收支不平衡，很可能会造成一定的混乱，引发社会不满。
所以在这个过程中，需要控制好节奏，逐渐推进这一进程，不然本来是好的改革，结果变成一团糟，那就不好了。
“目前框架性工作已经完成，现在进行的都是一些细节性的工作，主要是规章制度和管理架构制定”叶子棋说道。
叶子书听了点了点头，其实政府答应进行这方面的改革，就已经在框架上达成了一致，只不过是他这边参与进来，需要进行磋商。
但是有上次和领导们会谈的基础在，双方在大方向没有分歧，只是就有些特殊的问题进行商谈而已。
例如他这边提到的管理问题，在他看来，这些基金都是管钱的，并没有太高的技术含量，也不需要超出常理的管理能力。
使用人工智能管理是最稳妥的办法，既提高了管理效率，又预防了可能存在的腐败问题，是最佳的解决方案。
既然有意实现专款专用，面对叶子书的要求，虽然不是一面倒的支持，毕竟有人的地方就有江湖，有江湖的地方就有利益。
但是经过多轮磋商，原则上还是同意了他的提议，毕竟这次改革的关键，还是在于他，如果在这方面无法达成一致，后面的事情很难办。
“完成规章制度和管理架构建设之后，会立即进行有关法律法方面的工作，这才是真正的细节，需要花费更多的精力和时间。”叶子棋说道。
“这方面你们也要全程参与进去！”叶子书说道。
“这不用你提醒，我们已经组建了一支团队，开始和有关人员进行沟通，争取尽快拿出一个好结果出来。”叶子棋说道。
叶子书对叶子棋的话没有在意，而是想了想，说道：“我认为在这个过程中，超级模拟演算系统能够发挥出一些作用。”
叶子棋对他的话很不解，用疑惑的眼神看着他。