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望草湖静静的，这是一片悲伤的湖，也是一片多情的湖。
望草湖就是北湖，传说这儿曾是苏武牧羊的地方。多少年前，这儿曾是碧波荡漾，水草茵茵。沙乡有位叫望草的女子，因痴恋气节不凡的牧羊人苏武，常常站在北湖边，怅望那个怀抱使节棒的英气男人。月圆月又缺，春去秋又归，十九年恍然而过，妙龄女子白发早生，双目失明，却最终未能向心上人诉一曲衷肠。苏武解除囚禁，随使节归汉的那一天，痴情女子纵身投入湖中，为情而去。
沙乡人为纪念她，也为了表达对美好爱情的向往，遂将北湖改为望草湖。谁知多少个世纪过去了，当年草肥水美牛羊成群的望草湖，如今早已是一片盐碱地，旱沙滩。林雅雯还没到沙湖县前，沙湖县政府作出一项决定，划地招商，鼓励当地农民还有外乡人前来垦荒种地，改造沙湖。几年过去了，当年规划的农场非但没成规模，反而因地界或产权引发的纠纷源源不断。开发商与乡政府，开发商与开发商之间，纷争不断，冲突迭起。
这两年，林雅雯为北湖的纠纷，也没少付出努力。
就在冯桥视察沙湖的前一天，苏武乡的毛乡长还跑到县上向她诉苦，说工作实在没法干，开发商不把乡上的干部当人，说话口气能噎死人，老百姓又骂他们是汉奸，签订不平等条约，把偌大的一个望草湖白给了人。
林雅雯当时心说：“活该，谁让你们好大喜功，盲目开发，弄下这个烂摊子，看咋收拾？”转念一想，毛乡长跟她一样，也是无辜者，是跑去给别人擦屁股的。当年的始作俑者，早已因开发望草湖的骄人政绩，升到市里面做官去了。
一提这些事，林雅雯的心就痛，就愤。“政绩”两个字，害了多少事，坑了多少人！可作为后来者，她还得在政绩上下功夫！
苏武乡位于沙湖县最北部，跟胡杨乡毗邻。
两个乡原本是沙湖的南湖跟北湖，中间隔着长城。
这长城也不知哪年修的，有说是明长城，也有说是秦始皇修的，总之，是一道土墙子将南北二湖分隔开来。
两个乡的情况大同小异，都是干旱缺水，沙化现象严重，眼看要立不住人了。不同的是胡杨乡属于流域以内，苏武乡划在流域外。这流域，就是令人头痛的胡杨河流域。
林雅雯是一大早就出发的，赶到苏武乡时，已是上午十一点多，远远的她就望见，乡政府里挤满了人，黑压压一片，又像是在上访。林雅雯刚来时，一看到这种场面，就吓得不知所措，面对那些怒火中烧的农民，大气都不敢出一声，现在，早已锻炼了出来。按沙乡人的说法，经多见广，皮厚了，脸成城墙了，怎么轰也不怕。
孙愔见状，心虚地问：“林县，要进去吗？”
“不进去跑来做什么？”林雅雯反问了一句，脑子里，已在紧急思忖对策。
车子刚到乡政府门口，还没来得及停下，就有人从院里跑出来，边跑边喊：“县长来了，我们找县长！”
里面的人一听来了县长，全都转了身。
他们知道跟毛乡长嚷也是闲的，如今的乡政府，除了催粮，再就是抓计划生育，大的事儿，屁也解决不了一个。
林雅雯走下车，冷冷地扫一眼众人。这是一种气势，也是一种心理策略，无论心里怎么想，样子上，必须做得生气，不耐烦，而且要带点儿威严。要不，等一会你说的话，就也成了屁，没人理睬的。
“什么事？”她问带头冲上来的徐大嗓子问。
徐大嗓子五十来岁，长得老，看上去有六十岁，林雅雯是在处理土地纠纷时跟他认识的。
此人以前在村办小学当老师，有点文化，后来转正考试没通过，辞退了，因此对乡政府有了仇。
前些年仗着他当老师时那点儿威望，也在望草湖弄了块地。
没想他刚一弄到手，望草湖的政策变了，既不允许小户开井，也不允许私下倒卖土地，只能将土地交回乡上。
徐大嗓子似乎买地时就打定了主意，要跟乡上县上干到底。
在县乡两级没批准的情况下，他擅自鼓动六个小户，每人集资一万五，在望草湖边上打了眼井。水还没送到地里，就被县水利局关井队强行关停了。于是，徐大嗓子的上访之路便开始。林雅雯第一次到苏武乡的时候，没搞清徐大嗓子的为人，听了他几句话，认为他讲得头头是道，句句在理，就道：“你的事我记下了，三天后你到县上来，我给你答复。”没想徐大嗓子跟后就甩出一句：“
来回一趟得花不少钱，你给我报销？”
“报销！”当时的林雅雯是想尽快制止事态，同时，也想给乡干部们做个表率，别见了农民就吹胡子瞪眼，不拿人家的事当个事。谁知，她的轻率给她埋下了祸根。
等回到县上，一了解望草湖土地纠纷的前因后果，她就知道，自己态表得太早了，不但早，而且表得有些荒唐。
第三天，徐大嗓子来了，不只一个人来，浩浩荡荡，带了一大队人马，是包专车来的，径直开进县政府，见人就说：“是林县长让我来的。”等进了办公室，面对吃惊的林雅雯，徐大嗓子就没那天那么友好了。从肩上把铺盖圈一扔，慢条斯理地掏出旱烟锅，点上抽了。林雅雯刚说了句这儿禁烟，徐大嗓子就扯起大嗓门：“啥都禁，你还让不让我们老百姓活了？”其他人见状，也都学他那样，在楼道、卫生间、还有别的办公室里，打起了地铺。一看，就是集体商量好了要大闹一场。
那天的林雅雯惊了，呆了，她还正愁着要是徐大嗓子来，怎么跟他说？没想，徐大嗓子给她来了这一手。
徐大嗓子像是料定她给不出啥答复，索性不要答复了，就要她的难堪！
林雅雯结巴着，惊怔着，甚至控制不住地抖索着，就是不知道该怎么应对眼前的场面。那是她第一次遭人围攻，也是第一次遭人谩骂。徐大嗓子连问了三声：“林县长，答复呢？”见她赤红着脸不说话，虚张声势地就火了：“
我还以为你是个清官，是个为民办事的官，哪知你也是一丘之貉，一个只说空话不办实事的官僚分子。”
“官僚分子！”外面的人附和道。
后来她说了一句，让他先把人带走，具体的事儿，让他一个人留下来谈。徐大嗓子嚯地站起，旱烟锅在玻璃茶几上重重磕了几下：“我留下咋的，你还能抓了我不成？人民政府就是人民进的！我的问题不解决，我不会回去，他们也不会回去。”
“解决问题要有解决问题的方式。”林雅雯一开始还很有耐心，心想既然是群众上访，就按群众上访的程序解决。说着话，她打电话叫信访办主任。哪知不叫还好，一叫，徐大嗓子的牢骚话又来了：“想推诿啊，我们谁也不见，今天就见你县长！”僵持了一会，林雅雯才明白，徐大嗓子根本不是跑来解决问题的，他是跑来耍自己威风的。
林雅雯定了定神，感觉单是害怕也不是个办法，凡事都有个开头，不能让同楼上办公的副县长们看笑话。
说来也怪，那一天，楼上几个副县长都在，居然没一个站出来制止。强光景偏巧又不在，这戏，就由她一人唱了。付石垒倒是出来过，但也只是象征性地跟徐大嗓子讲了几句，然后站楼道里吆喝羊群似地叫了几声：“回去啊，全都回去。”
就又不见影了。
那一次若不是祁茂林，林雅雯真是下不来台。
徐大嗓子像是吃定了她，任凭她怎么耐上性子做工作，就是听不进去一句。林雅雯后来也是豁了出去，我倒要看看，你能坐到啥时候，如果真能坐出个解决问题的办法来，我给你徐大嗓子记功。就在局面僵持时，祁茂林从市里回来了，一听秘书说政府这边出了事，歇也没歇，就赶了过来。
看见徐大嗓子的一瞬，祁茂林真是有种扑上去抽这家伙一顿耳光子的冲动。
徐大嗓子像是也怕他，见他进来，突然躺在地上，耍起了死狗。
“给我拉起来！”祁茂林喝了一声，就有秘书连同工作人员冲徐大嗓子下手。
徐大嗓子抢在被别人拉起来之前，自己站了起来。
不过他的表情也是豁出去的，反正到了这份上，害怕也是闲的，不如来一次硬碰硬，看他祁茂林咋说。