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第五章 历史需要细看 (10)
钱穆批评政治上的秘密活动，这是很有道理的。如果一个政治体制都是秘密的，便很难保障公益，很可能被暗箱操作。而满清八旗非中原之人，如果他们只为自己着想，其他人就要遭殃，毕竟中国不止一个满族，还有很大一部分的汉人和其他少数民族，也在这片土地上生活。被清人统治却不被信任，难免会产生抵御心理。这样的感情，也是可以理解的。
历史注脚：
清代秘密政治
清代的军机处设于雍正时，又叫做南书房，只是一间小屋。最初皇帝为保持军事机密，有许多事不经内阁，直接由南书房军机处发出。后来就变成了习惯，政府实际重要政令，都在军机处，不再在内阁。军机处的军机大臣，是由内阁大臣里挑选出来的，这样皇帝可以不再到文华殿武英殿商量政事，只在军机处秘议。所以清代与明朝的情况相似，皇帝不出宫来办事，只在里面找几个私人商量。鉴于明代太监当权而招亡国之祸的覆辙，所以清朝不找太监，而向外面调大臣。
清代有无“尚方宝剑”
尚方是朝廷的一个部门，专门负责铸造君王的兵器等物，源于秦朝。可是尚方宝剑作为一个皇帝权威的象征还是朱元璋第一次开始的。朱元璋是农民出身，他也非常了解农民的疾苦，所以特别憎恨贪官污吏。他当了皇帝以后，在朝廷中设置了一个御史台，后来又改叫都察院，就是专门督查各地官员的机构。开始御史巡查的时候都是带着皇帝的书信，作为权威的象征，可是书信看起来难以代表王权。于是朱元璋就赐给出巡的御史宝剑，即尚方宝剑，以代表他的权威。关于清朝的影视剧中常说“尚方宝剑在此”，但其实尚方宝剑在清朝是没有的。
为满人而划的禁区
清代的地方官和明代一样，是没有什么权力的。而明代临时性的总督、巡抚，到了清代也成了常设官，总督、巡抚就变成正式的地方行政首长。这是一种军事统制。地方行政从县到府、而道、而省，已经四级。再到总督、巡抚，就变成为五级。真到军事时期，总督、巡抚仍不能作主，还要由中央另派经略大臣、参赞大臣之类，总之，清代地方还不如明了。
我们所共知的八旗兵是国家的武力主干，全国各军事要地，都派八旗兵驻防。下面的绿营，说是汉人的军队，实际上率领绿营的将领都是满洲人。这两种军队，饷给是显分高下的。各省总督、巡抚，差不多在原则上也只用满洲人。汉人做到总督、巡抚封疆大吏的，是极少数。至于汉人带满洲兵做大将军的，二百多年间，只有一个岳钟麟。到了太平天国造反的时候，才不得已用了曾国藩、左中棠、李鸿章，替满洲人再造中兴，从此封疆大吏，才大部分转到汉人手里。但是到甲午战争失败前后，封疆大吏，又都启用满洲人。钱穆说清代政治，完全是部族的军事统治。
从上面这两个方面来看，清朝的臣民是不平等的，八旗子弟要高出汉人很多。但要说最不平等的，还是满族人划出的禁区。
清朝统治者修筑的标示禁区的柳条篱笆，被称作“柳条边”，又称“柳墙”、“条子边”。清初，大量汉族人到东北垦荒谋生，为了禁止汉人及其他民族迁入满族住地，封禁人参、貂皮、珍珠、鹿茸等名贵特产产地，保护满族人的特权、防止满族汉化，顺治至康熙初年，修筑了两道柳条边。一道长950余千米，称“盛京边墙”，也叫“老边”；另一道长345千米，因修筑时间晚，故称“新边”。
柳条边由边墙、边门、敌台、路台等组成。边墙有两种形式，即壕沟之后设两道土墙和两道壕沟之间夹一道土墙。墙上植有柳条，边门与一般城门相仿。敌台、路台仿明代建筑，间隔几里至十几里不等，沿线有驻军把守。到乾隆年间，柳条边已形同虚设，逐渐废弛。柳条边的遗迹，今只有少数地方，如辽宁义县附近的清河边门遗址的痕迹可见。
清政府把关东三省划成禁地，不许汉人出关。满洲人本是吉林长白山外松花江畔很小的一个部族，满洲并不就是东三省。辽河东西两岸，秦以前就一直在中央政府的统治之下。战国时代属于燕。秦始皇筑万里长城，东边直到大同江。清代奉天一省，两千年来也一直在中央的控制中。但是道了清代，统治者却把它划出去做为满洲人的禁地，不许汉人出关。直到光绪末年，河北、山东人才可以出关开垦。